Порядок признания нуждающимися в социальном обслуживании, разработке индивидуальных программ, предоставлении социальных услуг и принятии на обслуживание в учреждения социального обслуживания граждан в возрасте от 55 до 65 лет
Федеральным законом от 27.12.2018 № 536-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), вступившие в силу с 08.01.2019.
Согласно новой редакции Федерального закона изменен возраст, по достижению которого возникает право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению. Данные изменения предусматривают переходный период до 2028 года, в течение которого будет происходить поэтапное увеличение пенсионного возраста.
Согласно «ГОСТ Р 52495-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Термины и определения» гражданин пожилого возраста – это мужчина старше 60 лет, женщина старше 55 лет. Определение инвалида трудоспособного возраста в указанном стандарте отсутствует.
Понятие трудоспособного возраста содержится в Методических рекомендациях по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.01.2013 № 54 (в редакции от 26.12.2018), согласно которым трудоспособным населением признаются лица в возрасте от 16 лет и до достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 «О страховых пенсиях», за исключением неработающих инвалидов этого возраста.
Таким образом, в действующих в настоящее время нормативных правовых актах отсутствует единый подход к понятиям «гражданин пожилого возраста» и «инвалид трудоспособного возраста».
С целью организации социального обслуживания указанных категорий граждан в соответствии с уставной деятельностью учреждений социального обслуживания населения Санкт-Петербурга возникает необходимость определения возраста получателей социальных услуг из числа граждан пожилого возраста и инвалидов трудоспособного возраста. Данный вопрос был рассмотрен 04.04.2019 на заседании рабочей группы по подготовке проектов нормативных правовых актов Санкт-Петербурга в целях реализации положений Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – рабочая группа), созданной в Комитете.
По итогам заседания рабочей группы в целях отнесения граждан к той или иной категории при признании их нуждающимися в социальном обслуживании, разработке индивидуальных программ предоставления социальных услуг и принятии их на обслуживание в учреждения социального обслуживания населения принято решение руководствоваться следующими определениями: граждане пожилого возраста – мужчины старше 65 лет, женщины старше 60 лет; инвалиды трудоспособного возраста – лица, имеющие инвалидность, в возрасте от 18 до 65 и 60 лет (мужчины и женщины соответственно).
